潮州市国动办于12月3日上线《潮州政风行风热线》直播节目，接受群众的咨询，倾听群众的建议，及时解决群众关注的热点问题，共接受听众咨询问题14个。

　　问题一：平时生活中，在人防方面还有哪些行为是要承担法律责任的？

　　答复：根据《中华人民共和国人民防空法》规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：（一）侵占人民防空工程的；（二）不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；（三）违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；（四）拆除人民防空工程后拒不补建的；（五）占用人民防空通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人民防空通信、警报设备设施的；（六）阻挠安装人民防空通信、警报设施，拒不改正的；（七）向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的。

　　问题二：我在小区刚买了一个车库，但是不知道为什么不能去办证，这是为什么？

　　答复：根据相关法律规定，所有城市规划区的新建民用建筑，都要按规定修建战时可用于掩蔽人员和物资的防空地下室。现在大部分高层住宅小区内都建有人防工程，这类人防工程都不能进行产权登记。《中华人民共和国人民防空法》第五条规定：“国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。”秉承“谁投资、谁使用，谁受益、谁管理”的原则，由人防工程的投资单位进行平时的使用、维护和管理。《中华人民共和国物权法》第五十二条第一款规定：“国防资产属于国家所有。”地下人防工程属于人民防空国有资产，产权归国家所有。所以如果您的车位是位于人防工程内的，是不能办证，只能租用。《中华人民共和国人民防空法》中未对人防工程（含人防车位）的租赁期限进行明文规定，可根据《民法典》与投资单位进行协商。

　　问题三：防空警报响了，作为市民我们该怎么办？

　　答复：（一）当听到防空预先警报（鸣36秒，停24秒，反复3遍，时长3分钟）：居民应该迅速拉断电闸、关闭煤气、熄灭炉火，关闭门窗、自来水，圈住家畜宠物，盖严食品，转移易燃物品等；携带个人防护器材（如防毒面具等）和必需的生活用品；迅速有序地进入就近的人防工程或指定隐蔽地域。公共场所的人员和车辆，应听从有关部门人员的指挥，迅速到指定地点隐蔽。夜间应严格遵守灯火管制的规定。（二）当听到空袭警报（鸣6秒，停6秒，反复15遍，时长3分钟）：所有人应立即停止一切活动，以最快速度就近进入人防工程或利用地形地物进行掩蔽。已进入人防工程的人员，应安静下来，服从现场工作人员的疏导，不停留、不拥挤、不吵闹；若在室内，可选择墙角、桌下等相对安全的地方，避开玻璃窗、高书架、衣柜及吊挂物品等；若在室外，应远离高大广告牌、楼房、吊车及高压线等，远离加油站、燃气站等易燃易爆区域。可利用矮墙、花坛、涵洞等进行掩蔽，或用头盔、被子、塑料盆、木板保护头部等重要部位。（三）当听到解除警报（连续鸣放3分钟）：听到解除警报后，应有组织、有秩序地返回家中和工作岗位。优先让老弱病残先行离开人防工程，或听从指挥分批疏散，避免拥挤；当敌空袭造成房屋倒塌、火灾和人员伤亡等情况时，要在所在单位或社区的统一组织下，积极开展自救、互救、灭火、抢修等行动，消除空袭后果，尽快恢复生产和生活秩序，把空袭造成的损失降到最低限度。

　　问题四：什么是防空警报？防空警报有哪些？怎么辨别？

　　答复：防空警报是国家规定的城市人民防空的报警音响，用于向城市居民预告敌方可能实施的空袭，让大家做好防空准备。

　　防空警报信号分为预先警报、空袭警报、解除警报三种，鸣放时间均为3 分钟 。预告敌方可能对城市实施空袭，发放预先警报，预先警报是鸣 36 秒停 24 秒，反复 3 遍为一个周期 ；当敌机 ( 导弹 ) 即将到达城市上空时，发放空袭警报，空袭警报 是鸣 6 秒，停 6 秒，反复 15 遍为一个周期；空情解除后，发放解除警报，解除警报是连续鸣 3 分钟。

　　问题五：我想问一下你们人防易地建设费的费用是怎么算的，今年有什么优惠政策吗？

　　答复：人防易地建设费是依据项目核定的应建防空地下室面积按1200元/㎡的标准收取。从2021年1月1日起，该标准是根据潮州市发改局、财政局《关于调整我市防空地下室易地建设费收费标准的通知》（潮发改价〔2021〕88号）执行。

　　目前，易地建设费的优惠政策主要是：一是企业缴纳标准按现行收费标准的92%收费，目前我市的标准为1200元/㎡，企业的标准为1104元/㎡。二是新建幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取。具体情况您可到市、县政务服务中心窗口进行咨询和办理。

　　问题六：我在南国明珠住宅小区有一个人防车位，想购买了新能源汽车，能否申请在人防车位上安装充电桩？

　　答复：分两种情况：（一）如果是近年新建项目，在设计施工阶段已经预留预埋用电容量，消防设计及消防分区也按配置充电桩要求设计，是可以申请安装充电桩。（二）竣工多年的人防工程，须做好以下几点，方可增设安装：1.人防工程停车位内增设充电桩的行为，必须符合消防设计规范的要求，其对于防火分区和疏散距离均有明确规定，可到消防管理单位咨询。2.根据人防防空法第二十六条，平时利用人民防空工程，不得影响其防空效能。在满足上述第1点的消防规范、消防疏散要求和使用安全条件，在不破坏人民防空工程主体结构，不影响人民防空工程战时有效性等前提下，在充分征得项目建设、设计单位的意见后，具备安装条件的，可以在人防停车位上设置充电桩。3.如果上述人防车位是租赁关系，在满足前2点的前提下，是否同意增设充电桩，为租赁双方的民事范畴，建议加强与建设单位沟通，争取其他业主的理解和支持，取得统一意见。

　　为规范充电桩的安装设置，省国防动员办公室也明确了：对改变人防工程使用功能、安装新能源汽车充电设施等工作破坏人防结构、降低防护效能等情况，要加强检查和治理。因此，在未做好预留预埋导致人防防护效能破坏，未满足充电桩消防规范的条件下，是不能增设充电桩的。

　　问题七：听说不按人防的要求建楼，要承担法律责任和罚款，不知道是真的假的？

　　答复：您所述说的情况是真的。公民依法享有得到人民防空保护的权利，也有依法履行人民防空义务。城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。

　　问题八：什么是国防动员？国防动员的特点是什么？

　　答复：国防动员是指为了维护国家主权、统一、领土完整、安全和发展利益，国家依照宪法和法律规定，进行全国总动员或者局部动员的行为。国防动员按照措施可以分为动员准备和动员组织两个部分。国防动员按照领域，总体上可分为武装力量动员、政治动员、经济动员、人民防空、交通动员、装备动员、科技动员、信息动员等。其中经济动员、交通动员、装备动员、科技动员、信息动员等也统称为国民经济动员。

　　党的二十届四中全会提出：“加快国防动员能力建设。”国防动员是现代国防的重要标志，是经济建设和国防建设的桥梁纽带，是打赢未来战争的重要战略支撑。

　　第一，国防动员谋划应体现战略牵引性。2025年2月28日，习近平主席在中共中央政治局第十九次集体学习时强调，总体国家安全观是建设更高水平平安中国的重要遵循，必须坚定不移贯彻。作为一体化国家战略体系和能力的重要组成部分，是国家安全战略在国防领域的一种具象化呈现。第二，国防动员准备应体现平战衔接性。从一定角度说，国防动员解决的是战时需求突发性与平时潜力分散性的矛盾。平时应通过扎实的潜力、预案、法规等各项准备，疏通平战衔接的堵点卡点，努力实现平战结合、平战一体。第三，国防动员行动应体现多域协同性。从实际情况看，完整的国防动员体系主要包含潜力储备、转化机制、投送保障等模块。各个模块环环相扣、浑然一体，通过构建统一指挥协同平台打破军地壁垒，建立资源共享机制实现潜力数据互通，优化流程衔接确保潜力储备、转化、投送各个环节无缝对接，最终攥指成拳形成体系化动员能力。第四，国防动员效果应体现科技创新性。科技水平决定动员的精准度与快反力。及时引进新技术、新设备、新材料，使动员响应速度更快、资源匹配更准、效能发挥更优，推动国防动员切实由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。第五，国防动员落实应体现全民参与性。“军民团结如一人，试看天下谁能敌。”在波澜壮阔的中国革命战争和反侵略战争中，党领导发动广大人民群众以极大的热情支援前线、拥军优属，谱写了“军队打胜仗，人民是靠山”的恢宏篇章。新征程上，我们必须继承发扬人民战争思想，为维护国家主权、统一、领土完整、安全和发展利益凝聚强大合力。

　　问题九：国家决定实施国防动员后，哪些民用资源可免予征用？

　　答复：根据《中华人民共和国国防动员法》规定，国家决定实施国防动员后，储备物资无法及时满足动员需要的，县级以上人民政府可以依法对民用资源进行征用。但下列民用资源免予征用：（一）个人和家庭生活必需的物品和居住场所；（二）托儿所、幼儿园和孤儿院、养老院、残疾人康复机构、救助站等社会福利机构保障儿童、老人、残疾人和救助对象生活必需的物品和居住场所；（三）法律、行政法规规定免予征用的其他民用资源。

　　问题十：什么是军民融合？

　　答复：军民融合是将国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各领域融合，实现富国强军的国家战略，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。军民融合表现在把军民融合作为国家战略，对军工企业的产业结构布局和调整进行长远规划，对“军转民”实施政策引导，使军工企业更好地适应市场经济环境。

　　军民融合通过“军转民”和“民参军”双向机制，促进军民两用技术发展，降低国防成本，增强经济对国防的支撑力。我市已于2024年4月设立市委军民融合发展委员会及其办公室。

　　问题十一：国防动员与军民融合的关系？

　　答复：（一）国防动员与军民融合的联系主要有三点：一是都关系到“两力”，两者都有发展生产力的同时提升战斗力的工作，都有利于经济建设与国防建设协调发展，都指向于巩固提升一体化国家战略体系和能力；二是都关系到“平战”，两者都是寓军于民、平战结合的重要途径和手段，都有平时为战时做准备的工作；三是都关心到“军地”，两者都有服务保障军队的使命，都是军队共建共抓共管的共同责任。

　　（二）国防动员与军民融合区别主要也有四点：一是从对象范围看，军民融合既有民用转军用、也有军用转民用，国防动员主要是民用转军用。当然，提升国防动员能力，反过来也能为民所用，就是所谓的国防动员平时服务功能，但这与军转民是不同概念；二是从目标指向看，军民融合的一个关键字是“融”，国防动员的一个关键字是“动”。融，更多地是讲军用民用融为一体，民参军、军转民是双向的、互动的，你中有我、我中有你；动，更多地讲动员行动的平站一致，按照服务作战目标单一指向，动员需要动员的一切力量为军所用，你建我用、拿来即用。同时，国防动员紧贴实战的任务需求，可以牵引军民融合发展，作为规划和落实军民融合工作的具体抓手；三是从时间阶段看，国防动员的三个阶段，分平时动员准备、战时动员实施、复员。放在这个时间轴上，军民融合更侧重于战时动员实施前的平时动员准备这个阶段，主要是做好军地建设规划、标准规范、技术规制、协同规程、操作规则等方面的融合对接，一旦国家发布战争动员令，启动国防动员机制，进入战时动员状态，军民融合平时都建设成果、战时的融合手段，都将成为国防动员的重要组成部分，一切为了动员，一切为了前线，一切为了打赢，直到战争结束，进入国防动员复员状态，最后转入平时状态；四是从落实层面看，军民融合注重省级以上层面统筹规划、协调落实，省级以下层面和相关企事业单位主要是“听口令、做动作”，而国防动员则从国家到乡镇乃至村居委，层层有规划、环环要衔接、人人要落实。从三个联系、四个区别看，只要辩证地、全面地、发展地把两者关系搞清楚，就能使两项工作协调并进、相互促进、共同前进。平时准备，我们一定要把国防动员和军民融合这两项均服务备战打仗的事抓好抓出成效；战时需要，我们要统筹发挥国防动员和军民融合两大优势，把两个方面的力量聚合起来，举融合之力，行动员之效，解前线之需。

　　问题十二：具备什么条件的场所才能命名为国防教育基地？

　　答复：根据《中华人民共和国国防教育法》规定，具备下列条件的场所，可以由设区的市级以上全民国防教育主管部门会同同级军事机关命名为国防教育基地：（一）有明确的国防教育主题内容；（二）有健全的管理机构和规章制度；（三）有相应的国防教育设施；（四）有必要的经费保障；（五）有显著的社会教育效果。

　　国防教育基地应当加强建设，不断完善，充分发挥国防教育功能。各级全民国防教育主管部门会同有关部门加强对国防教育基地的规划、建设和管理，并为其发挥作用提供必要的保障。

　　问题十三：全民国防教育是由什么部门组织实施的？

　　答复：根据《中华人民共和国国防教育法》规定，国家在全体公民中开展以爱国主义为核心，以履行国防义务为目的，与国防和军队建设有关的理论、知识、技能以及科技、法律、心理等方面的国防教育。国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。每年九月的第三个星期六为全民国防教育日。

　　中央全民国防教育主管部门负责全国国防教育工作的指导、监督和统筹协调。中央国家机关各部门在各自的职责范围内负责国防教育工作。中央军事委员会机关有关部门按照职责分工，协同中央全民国防教育主管部门开展国防教育。

　　县级以上地方全民国防教育主管部门负责本行政区域内国防教育工作的指导、监督和统筹协调；其他有关部门在规定的职责范围内开展国防教育工作。驻地军事机关协同地方全民国防教育主管部门开展国防教育。

　　国防动员、兵役、退役军人事务、国防科研生产、边防海防、人民防空、国防交通等工作的主管部门，依照本法和有关法律、法规的规定，开展国防教育。

　　教育行政部门应当将国防教育列入工作计划，加强对学校国防教育的组织、指导和监督，并对学校国防教育工作定期进行考核。学校应当将国防教育列入学校的工作和教学计划，采取有效措施，保证国防教育的质量和效果。驻地军事机关应当协助学校组织学生军事训练。

　　居民委员会、村民委员会应当将国防教育纳入社会主义精神文明建设的内容，结合征兵工作、拥军优属以及重大节日、纪念日活动，对居民、村民进行国防教育。居民委员会、村民委员会可以聘请退役军人协助开展国防教育。

　　问题十四：听说，潮州建有很多防空洞，现在还能不能用？

　　答复：我市的防空洞主要是1960—1970年代在“深挖洞、广积粮、不称霸”的历史背景下，以备战、防空为目的修建的，主要位于我市西湖山、金山和笔架山。鉴于当时工程技术水平，防空的普遍防护能力较低，配套的通风设备不到位，临战需要进行转换和加固，可以储备战备物资。目前城市的人防工程主要形式是结合民用建筑修建的防空地下室，防空洞作为我市人防发展和建设的见证产物，我办在保障安全的前提下，结合人防（海防）教育基地，开放了部分防空洞作为人防宣传的载体，加强市民的国防人防意识，忧患意识，也承载着潮州人的集体记忆。人防（海防）教育基地位于北园路，每周二开放，您可以抽空过去参观。