潮银发〔2024〕25号

中国农业发展银行潮州市分行，各国有商业银行潮州（市）分行，中国邮政储蓄银行潮州市分行，各股份制商业银行潮州分行，潮州农村商业银行，潮州潮安长江村镇银行，饶平融和村镇银行，汇丰银行潮州支行：

　　为全面贯彻党中央、国务院新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，进一步推动设备更新和消费品以旧换新金融支持力度，根据《潮州市人民政府关于印发潮州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（潮府〔2024〕8号）以及《中国人民银行广东省分行关于印发<广东“金融赋能向新而行”专项行动工作方案>的通知》（广东银发[2024]45号）工作要求和部署，我行制定了《潮州金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新专项行动方案》（详见附件），现印发给你们，请遵照执行，抓好落实。    

　　执行过程中，如遇新情况、新问题，请及时向我行汇报。特此通知。

中国人民银行潮州市分行

2024年8月23日

潮州金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新专项行动方案

　　为深入贯彻落实党中央、国务院新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，畅通货币政策传导机制，加快推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，做好金融五篇大文章，中国人民银行潮州市分行决定开展潮州金融支持大规模设备更新和消费品以旧换新专项行动，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　（一）总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会、中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，落实省委省政府、市委市政府有关大规模设备更新和消费品以旧换新工作部署，结合潮州市“百千万工程”、“制造业当家”、“绿美潮州”等工作重点，对照《潮州市人民政府关于印发潮州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（潮府[2024]8号）和《中国人民银行广东省分行关于印发<广东“金融赋能 向新而行”专项行动工作方案>的通知》（广东银发[2024]45号）具体要求，强化各项货币政策工具运用，进一步加大对科技创新、设备更新和技术改造以及消费品以旧换新等重点领域的信贷支持力度，满足相关领域的融资需求，促进全市重点领域技改投资和消费品以旧换新需求潜力释放，推动潮州重点柱

　　产业转型升级，加快发展新质生产力，以新促质、增质、提质，

　　助力潮州实体经济高质量发展。

　　（二）行动目标

　　通过完善金融服务机制、宣讲金融助企政策、强化银企良性互动、深化金融供需对接、挖掘培育融资需求、优化金融服务供给，引导更多金融资源流向全市科技创新、设备更新、技术改造以及消费品以旧换新等重点领域，巩固提升金融服务实体经济质效，持续提升金融服务获得感、满意度，到2024年末着力实现“三更加”的工作目标。

　　“三更加”:一是金融服务机制更加优化。推动银行机构完善相关工作机制、服务流程，持续提升服务科技创新、设备更新和技术改造、消费领域质效。二是银企融资对接更加充分。推动银行机构大力开展融资对接活动，主动、精准、深度服务企业，有效满足市场主体合理融资需求。三是金融惠及主体更加广泛。推动更多市场主体获得金融支持，享受科技创新和技术改造再贷款、

　　支农支小再贷款等工具低成本政策资金以及贷款贴息、风险补偿、融资担保等配套政策红利。

　　（三）基本原则

　　1、坚持市场主导、政府引导。坚持发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，强化政府政策引导和服务保障力度，鼓励、支持银行机构按照市场化、法治化、自担盈亏原则，按照上级部门下发的备选清单企业、项目，为全市各类科技创新、设备更新和技术改造以及消费品以旧换新差异化融资需求提供多样化供给和服务，充分激发市场主体动力活力。

　　2、坚持多方联动、发挥合力。地方政府、金融管理部门、行业主管部门加强工作联动，立足自身职责实际，在货币政策、财政政策和产业政策支持等方面形成工作合力，搭建日常沟通协作、信息共享机制，共同推动潮州市大规模设备更新和技术改造以及消费品以旧换新等工作取得实效。

　　3、坚持守正创新、风险可控。鼓励银行机构在依法合规、风险可控的前提下创新专属金融产品和个性化、差异化金融服务，丰富信贷产品应用场景范围，加大对科技型企业首贷、企业设备更新和技术改造及消费品以旧换新的金融支持力度。密切关注科技创新、设备更新和技术改造领域及消费品以旧换新过程中承担的风险，加强企业信贷风险管理和内控机制建设，提升贷款风险识别、预警、处置能力。

　　二、行动举措

　　（一）创新产品服务。在科技创新和设备更新方面，支持银行机构在依法合规、风险可控的前提下，针对全市科技型中小企业生产经营和融资需求特点，围绕工业、能源、农业、建筑市政、交通、教育、医疗、文旅重点领域设备更新及技术改造相关重点场景，创新开发“智造贷、技改贷、设备更新贷”等特色化、差异化金融产品，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放。积极探索单列科技型企业首贷、大规模设备更新和技术改造贷款的信贷投放计划，建立绿色审批通道，在授信审批、激励考核等方面实行差异化管理，适当下放授信审批、利率定价等业务权限，实施优惠内部资金转移定价，健全科技型企业首贷尽职免责和不良容忍机制，提供灵活度高、响应迅速的个性化、便捷式金融服务。在消费品以旧换新方面，鼓励银行机构针对家装厨卫升级、新能源汽车购置、大宗消费品以旧换新等场景需求开发多元化金融产品，合理确定还款方式、期限、额度、信用卡分期，适当下调贷款利率，为消费者提供更便捷、低成本融资服务渠道，加大消费贷款投放力度。加大对废旧家电回收、以旧换新相关企业以及绿色家电销售企业投融资供给和金融服务支持，联合商务部门、各类商户开展消费品以旧换新促销活动，给予购物券、费率减免、随机返利等支付优惠，激发居民以旧换新消费需求。

　　（二）用好惠企政策。用好用足科技创新和技术改造再贷款、粤科融支小再贷款、碳减排支持工具、支农再贷款、绿色票据再贴现等结构性货币政策工具，以低成本政策资金引导加大对技术创新、设备更新和技术改造领域的信贷支持，打好“人民银行再贷款、政府贴息、担保增信、风险补偿、银行让利”的政策组合拳。银行机构要落实落细《中国人民银行 国家金融监督管理总局关于调整汽车贷款有关政策的通知》（银发[2024]69号）汽车贷款政策的最新要求，向上级行争取更多产品开发、授信审批、利率定价等业务自主权，合理优化贷款首付比例、利率水平和贷款期限，加大汽车、家电产品、家装消费品等消费品以旧换新信贷支持。

　　（三）促进融资对接。加强与地方政府、行业主管部门沟通联系，及时掌握更新相关科技型中小企业名单、设备更新和技术改造重点领域企业名单和项目清单，建立银企融资“需求+对接+跟踪”三张清单管理机制，及时掌握科技型企业首贷、项目更新改造进展及融资需求。银行机构要发挥好主办银行服务优势，联合政府部门，主动走进工业园区、深入行业协会、贴近市场主体，结合首贷户拓展专项行动，通过“台账式”名单精准对接、“网格化”地毯式广泛对接、“数字化”平台跟踪对接等模式，广泛开展形式多样、精准直达的政策宣讲、融资对接活动，提升政策覆盖面和知晓度，实现对清单内项目走访、尽职调查全覆盖，充分满足项目有效信贷融资需求。

　　（四）强化宣传推广。银行机构要充分发挥贴近市场主体、基层一线的优势，通过线上线下多渠道，主动向符合支持范围的市场主体宣讲解读科技创新和技术改造再贷款等货币信贷政策、产业政策和财政配套政策等惠企政策，引导客户主动向相关部门报送项目融资需求，准确填写项目清单要素信息，配合做好项目筛选、申报入库工作，实现“项目等政策”、“项目等资金”，争取相关政策优惠尽快落地。加强工作成效、经验总结，通过主流媒体、微信公众号平台宣传报道，着力营造金融有力支持科技创新首贷、大规模设备更新和技术改造以及消费品以旧换新的良好社会氛围，力促更多市场主体对惠企政策应知尽知、应享尽享。

　　三、工作保障

　　（一）强化组织保障。支持银行机构进一步完善金融支持科技型中小企业首贷、大规模设备更新和消费品以旧换新工作机制，加强与地方政府和行业主管部门沟通协作，明确任务目标，统筹推进工作有序开展，通过多部门平行作业提升协同效率和响应速度，争取更多政策支持，推动专项行动落实落细、早见效。

　　（二）开展监测督导。建立银行融资对接监测机制，定期跟踪工作进展、资金投向和运用成效，持续跟进银行对清单内项目签约投放情况，准确掌握项目签约审批中存在的问题。有效发挥信贷政策导向效果评估激励约束作用，将金融支持科技首贷、技术改造和设备更新、消费品以旧换新各项工作纳入相关信贷政策导向效果评估和银行业机构综合评估，对融资对接迟缓、融资支持及政策落实不到位的银行机构采取约谈、通报等方式加强督导，对专项行动成效明显的相关银行机构予以适当加分鼓励。