潮州市市场监督管理局2022年

行政复议、行政应诉工作统计分析报告

2022年，我局认真贯彻落实《行政复议法》《行政诉讼法》等法律法规，按照建设法治政府的要求，全面履行政府职能，依照法定程序认真做好行政复议、行政应诉工作，进一步维护行政相对人的合法权益，提升行政执法水平和能力，稳步推进行政复议、行政应诉工作。

一、主要情况

（一）行政复议

一是按照规定及时将申请人行政复议申请材料转送至复议机构，2022年我局共转送4宗行政复议。

二是积极应对被行政复议案件，及时向复议机构提交行政复议答复书及相关证据材料。2022年我局共有行政复议案件19宗，其中驳回申请人14宗，撤销、责令重作1宗，申请人主动撤回而终止4宗。

（二）行政诉讼

2022年行政诉讼8起，其中食品类2起（为同一案件，经过一、二审，一审驳回原告诉讼请求，二审撤销一审判决和我局做出的行政处罚决定，责令重做），药品类1起（驳回上诉维持一审判决），知识产权类5起（已开庭，但尚未收到判决书）。

二、主要特点

一是转送的行政复议案件（复议对象为县区市场监管局），绝大多数是职业打假人，主要是不服投诉举报处理结果和举报奖励途径而提起行政复议。

二是我局被提起行政复议的案件，均系直属分局以市局名义做出，申请人大多是职业打假人，主要是不服投诉举报处理结果，涉及领域涵盖食品及食品相关产品、陶瓷和药品。其中食品及食品相关产品16宗、药品1宗。

三是行政诉讼同比去年有较大的增幅，主要是不服我局做出的知识产权行政裁决而提起诉讼，而药品类与去年持平，且为二审。

三、存在问题

基层行政执法人员对质量、食品药品、知识产权等方面的法律法规规章熟悉掌握程度还不够，对投诉举报在处理程序上细节有所疏漏，办案能力还有待提升。

四、工作意见

（一）加强业务培训，提升办案能力。

通过学习培训、参观交流等方式，破解当前各领域法制和执法人员水平参差不齐的现状，提高基层执法人员执法办案能力和执法水平，尤其是办理疑难案件和重要领域案件的能力。

（二）严格规范处理程序注重细节。

应对职业打假人的投诉举报时，注重程序合法细节，针对多种不同性质诉求，审慎作出受理、不予受理、终止调解等决定，严格把握时间节点，坚决杜绝超期受理、超期办结的问题，避免被指认行政不作为。对于受理的投诉举报认真核实，投诉举报内容属实的，立案调查，依据《行政处罚法》决定是否从重处罚、从轻处罚或免予处罚，不为职业打假人所左右。同时，严格规范文书书写，并留存书面记录妥善保存。对于侵权赔偿调解，投诉人和被投诉人都有调解意愿的，站在公正中立的立场上，在法定时限内组织调解，按规定时限及规范要求制作调解书或终止调解书，并告知投诉人救济途径，避免久调不决，给工作造成被动。

潮州市市场监督管理局

2022年12月16日