2025年，市科技局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上重要讲话精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》等文件精神，扛牢压实党组履行推进法治政府建设主体责任，推进我市科技领域治理体系和治理能力现代化，为全市科技创新领域发展提供法治保障，以科技创新助推潮州高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、工作落实情况

（一）强化党的领导，锚定法治建设方向

1.深化理论武装。严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想、科技领域法律法规纳入党组理论学习中心组学习计划，全年开展专题学习会5场次、宣讲会暨书记党课1场、调研课题3个，读书班、“三会一课”等25场次，党组会“第一议题”学习20场次，学习内容超70项，党组理论学习中心组11场次33项；制定《潮州市科学技术局领导干部学法制度》，印发《潮州市科学技术局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，常态化抓好学习教育工作，开展法治专题系统性学习，组织干部职工通过“学习强国”、省干部培训网络学院等平台线上学法，参与“广东省国家工作人员学法考试平台”考试，学考通过率达100%。

2.压实主体责任。局党组切实履行法治政府建设主体责任，将法治建设纳入年度重点工作和绩效考核；主要负责同志严格履行第一责任人职责，将法治建设履职情况纳入年终述职；凡属“三重一大”事项，均经党组集体讨论决定，邀请派驻纪检监察组全程监督，全年召开党组会议研究法治相关工作4次。

3.筑牢纪律防线。开展党纪学习教育，将法制教育融入主题党日活动，组织学习《中国共产党章程》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《事业单位工作人员处分规定》等法律法规及党章党规，召开警示教育大会8场次159人次，开展集中廉政谈话2场次，谈心谈话9场27人次；通过“潮州科技”微信公众号发布党纪法规知识15期，强化干部职工纪法意识。

（二）完善制度体系，夯实依法行政基础

4.规范文件管理。严格执行行政规范性文件管理规定，认真贯彻落实规范性文件审查备案有关规定，建立局规范性文件库，强化对规范性文件的管控，全年制定/修订《潮州市市级科技计划项目验收管理办法》等规范性文件1件，均按流程公开征求意见、开展合法性审查、集体讨论决定，并报市司法局备案，统一编号发布。目前入库管理文件24份，其中有效文件8份。

5.强化法治保障。配齐配强法治工作力量，切实发挥法律顾问作用，制订印发了《潮州市科学技术局外聘法律顾问制度》，聘请专业法律顾问，在重大事项决策、规范性文件制订、行政复议和诉讼、行政合同签订等过程中，为科技工作提出合法性意见。法律顾问聘任合同采取一年一签，期满视情况续签，有效加强外聘法律顾问监督管理，规范外聘法律顾问行为。全年为重大决策、规范性文件制定、执法工作提供法律意见23条。

6.健全决策机制。严格贯彻民主集中制，执行重大行政决策法定程序，落实《潮州市科学技术局局长办公会议制度》《潮州市科学技术局重大行政决策事项范围》，明确重大行政决策事项范围，凡属“三重一大”事项，必须经过党组集体研究决定，推进行政决策科学化、民主化、法治化。全年召开党组（扩大）会议20场次、决议议题100个，100％执行民主讨论、“一把手”末位表态制度。

（三）规范执法行为，提升监管服务效能

7.严格执法程序。扎实推进依法行政，对科技计划项目、外国人来华工作许可等领域开展“双随机、一公开”监管，把严格规范公正文明执法落到实处，深入贯彻实施外国人来华工作许可制度。全年共受理外国人来华工作许可服务事项88件。截至目前，我市有聘用外国人单位24家，持有效工作许可证外国人41人（A类外国高端人才5人，B类外国专业人才33人，C类其他外国人员3人）。

（四）深化改革创新，优化科技创新环境

8.推进“放管服”改革。优化科技业务办理流程，持续做好潮州市科技业务管理阳光政务平台系统运维及国产化工作，有效支撑科研项目管理工作开展，实现全环节线上办理。全年完成研发机构建设、推动科学普及、科技成果转化落地、公益技术研究与应用示范、潮州市农村科技特派员工作站建设项目等5个专题共计112个项目的申报管理，组织了1次评审，共计邀请网评专家52名。

9.强化政策赋能。编制我市《科技领域政策汇编》，涵盖国家层面政策法规及文件3份、省级层面政策文件1份，梳理汇总我市科技型企业可享受政策措施3大类共计9条，形成政策“组合拳”；深入开展“惠企暖企”行动，组织“高企服务团”“政策宣讲会”等活动66场次，覆盖企业132家，推动政策红利精准落地。

（五）加强普法宣传，营造良好法治氛围

10.落实普法工作责任。坚持落实“谁执法谁普法”普法责任制，将党的领导贯穿于普法工作全过程和各环节，坚持把普法工作作为“一把手”工程，压实局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。成立潮州市科学技术局普法工作领导小组，落实保障普法工作人力、物力及财力。制定年度普法工作计划及普法责任清单，明确年度普法重点任务和责任科室，扎实推进普法任务落实。

11.面向群众广泛普法。围绕“科普+普法”，结合5月份全国科技活动周及全国科技工作者日，印发活动方案，明确活动主题、制定活动内容、压实工作任务，切实将普法宣传内容融入形式多样的群众性科普活动，实现普法进机关、进社区、进村居、进校园。2025年积极统筹多方资源，共计开展全国科技活动周和全国科技工作者日系列科普活动超80场次，活动受众超2.5万人次。

12.打造宣传阵地。不断组建、扩大我市科技普法阵地，充分利用阵地优势，集中开展科技普法教育及宣传，推动科技普法提质增效。组织省青少年科技教育基地、全市各级科普教育基地面向社会公众开放，充分发挥教育基地科学普及作用，强化法治宣传教育成效。结合“中国流动科技馆”广东省巡展活动（潮安站），组织36家各类科普场馆向社会公众开放，接待群众超万人次。依托“潮州科技”微信公众号、局官网等平台，发布科技法治知识、政策解读等内容26条。

（六）推进政务公开，强化监督制约

13.严格执行信息公开。遵守《政府信息公开条例》，全面推行政务公开，由分管办公室副局长负责，办公室专员开展工作，坚决落实政务公开相关制度，按规定发布政府信息公开工作年度报告、政府信息公开指南、组织机构信息、部门文件、行政执法信息、办事指南、工作动态、财政预决算、重点领域信息等，完善网上办公系统，实现科技项目网上申报，确保项目立项的公平、公开、公正。全年公开组织机构、部门文件、办事指南、财政预决算、科技项目信息、公开征求意见等内容54条。

14.回应社会关切。依法依规办理政府信息依申请公开，及时回应网民留言、12345投诉举报平台工单3件，办结率与满意率均达100%；高质量办理市人大代表建议4件、市政协提案6件，按时办结率100%。

二、存在问题和不足

回顾全年的工作，我局法治政府建设工作虽取得一定成效，但还存在以下不足：

1.科技领域专项立法与科技创新发展需求的适配性有待提升。近年来，国家正在深化科技体制改革，聚焦创新发展关键环节出台了系列政策举措，省委也在着力构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，推动创新要素向产业集聚，我市2019年出台的《进一步促进科技创新的若干政策措施》已无法适应科技创新领域发展出现的新情况新问题，难以全面覆盖各类创新主体创新诉求，亟需进行优化完善。

2.科技普法宣传的创新性、覆盖面仍需拓展。宣传方式主要以线下举办活动为主，将新技术、新方式与普法宣传结合的力度不够，宣传覆盖面相对稳定。

三、局党组书记、局长履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长苏文湘认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是始终把理论武装放在重要位置，系统部署、科学安排局法治政府建设工作，带头学深悟透习近平法治思想，坚持政治理论和科技业务相结合、集中学习和个人自学相结合，切实提高运用法治思维、法治方式应对复杂局面、驾驭全局的能力。二是始终坚持示范引领，切实发挥好“一把手”统筹调度作用，对局法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格执行重大行政决策法定程序，执行末位表态制度。每年就履行推进法治建设第一责任人职责述法。三是始终坚持依法行政，部署推动局法治政府建设任务落地落实，自觉接受监督，督促领导班子其他成员依法行政。2025年我局未发生行政诉讼、行政复议案件。未发生干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

四、下一年度安排

（一）深化理论学习与队伍建设。持续加强习近平法治思想学习，常态化开展科技法律法规培训，提升干部职工依法行政能力；加强全市科技系统法治建设，进一步加强干部职工学法用法工作，提高干部职工的法律素养，强化科技工作人员法律意识，增强法律知识和业务技能，不断提高我市科技系统法治素养，强化科技系统现代化治理能力，为全市科技创新发展提供法治保障。

（二）完善科技制度体系。围绕科技领域发展新需求，加快我市科技创新新政策出台，推进配套措施的制定与实施，强化与上级政策的衔接，确保上级改革部署落地见效。

（三）提升普法宣传实效。创新普法宣传形式，丰富宣传内容，打造特色科技普法品牌；扩大普法覆盖面，重点加强对科技企业、科研人员的精准普法，营造良好法治氛围。

（四）深化法治与业务融合。将法治建设贯穿科技计划管理、科技成果转化、科技创新平台建设等各环节，健全法治保障机制，充分发挥法治对科技创新的引领和保障作用。