2017年，全市司法行政机关全面贯彻中央、省、市系列重要会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对广东重要批示精神，以“凤凰腾飞”为总目标，以实施“百团大战”、打造“五个强市”为引领，紧紧围绕省司法厅“固强补弱、创新创先、稳中求进”的总基调和市委、市政府的工作部署，聚焦重点难点，着力创新创先，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障三大职能，积极构建公共法律服务体系，充分发挥司法行政机关在依法行政建设中的载体作用，努力为我市提速发展提供优质高效的法律服务和法治保障。现将我局实施《贯彻落实<广东省法治政府实施纲要（2016-2020年）>工作方案》的情况报告如下：

一、依法全面履职，健全依法行政制度体系

一是加强领导，为依法行政提供组织保障。为进一步加强我局依法行政工作的组织领导，我局成立了由局长任组长，局班子成员为组员的局依法行政建设领导小组。领导小组下设办公室，由分管领导亲抓，相关科室负责人为成员，形成了齐抓共管、上下联动的工作格局。二是落实执法岗位责任制，分工明确，责任到人，机构健全，把依法行政工作真正落到实处，为依法行政工作的开展提供了有力保障。三是完善规章制度，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。 健全完善了《潮州市司法行政机关行政执法责任实施办法》、《潮州市司法行政机关行政执法过错责任追究办法》、《潮州市司法局矛盾纠纷领导包案责任制》等岗位职责，推进依法行政、公正执法。加大对首问责任制、一次性告知制、限时办结制、过错责任追究制等效能建设制度的执行力度，提高行政效能和办事效率。  

二、推进行政决策科学化、民主化，健全依法决策机制

局领导高度重视科学决策，推进依法行政，进一步健全《潮州市司法局重大行政决策制度》、《潮州市司法局重大行政决策效果评估制度》，凡涉及重大或关系人民群众切身利益的规范性文件，落实合法性审查制度，对重大事项的决策，局主要领导、分管领导广泛听取意见，充分进行行政决策风险评估，并经领导班子集体讨论决定。如局重大人事决定、大额资金使用、支出均提交局长办公会议审议研究决定，如局修缮工程费用、电脑采购、党报党刊订购等；重要工作如报送市委、市政府2017年重要工作、民生实事、百团大战项目、固强补弱、创新创优工作等均须提交班子集体讨论决定。

三、推行信用信息公开制度，推进事中事后监管。 

一是坚持“谁产生，谁公示，谁负责”的原则。依据有关政策法规和各有关部门“权责清单”，建立公示目录，做到责任到人、具体到事、安排到位，扎实推进落实。二是坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及其他依法不予公开的信息外，应将行政许可和行政处罚等信息全面、完整、规范、清晰、准确地向社会公开，方便公民、法人和其他组织查询查看。三是坚持“多方公示、信息共享”的原则。充分利用现有市政府门户网站、司法局门户网站，实现公示信息资源交换共享。

四、深化行政审批制度改革，优化办事流程

继续推进“一门式一网式”政府服务模式改革。做好行政审批标准化工作，完成行政许可、社会服务事项的梳理、调整工作；派员进驻市政务服务中心，进一步优化办事流程，深化办事服务深度，提高便民服务质量和办事效率；执行责任追究制，对违反效能建设相关规定的人和事严格追责，不断提高人民群众对司法行政工作的满意度。据统计，今年来共办理网上行政审批事项33件，办结率100%，确保网上办结率达标。目前，网上办事大厅无待办事项、无存在咨询事项逾期或未答复、无投诉事项。

 五、充分发挥职能，有效服务民生

大力加强矛盾纠纷排查化解工作。以村居“两委”换届为契机，调整充实村居人民调解组织人员，落实村居调处化解矛盾纠纷的主体责任。落实矛盾纠纷排查、研判、调处机制，深入开展“保稳定、促和谐”矛盾纠纷排查化解专项活动，发现苗头，及时布控，1至6月全市基层司法所共排查纠纷3630次，参与、调处的各类纠纷2623件，调解成功率99.7%。至2017年6月，全市共建立医调委、交调委、不锈钢调解委员会等行业性专业性调解组织10个。

深化一村（社区）一法律顾问工作。完善督导检查工作机制，广大律师按规定到村（社区）开展法律咨询、法治宣传、人民调解、法律援助工作。1至6月，全市律师进村（社区）登记工作台账6801条，其中提供法律咨询4597件，法治宣传1421件，出具法律专业意见144件，人民调解34件，法律援助15件，其它590件。积极发挥律师专业优势，指导村居法律顾问积极开展“基层换届法律服务”专项活动，以镇街、村居为单位共举办法制讲座180多场次，引导新上任的村居“两委”干部依法依规办事，助力村居平稳顺利换届。二是市公职律师事务所积极强化对信访工作的法律服务，定期指派公职律师参与“市长接访日”信访活动，协助市信访局处理涉法信访工作，有效发挥法律服务在推进依法行政及协助处理信访问题的独特功效。

大力做好法律援助工作。加强法律援助质量管理，制订《潮州市法律援助案件质量评估办法（试行）》、《潮州市法律援助案件质量管理制度工作实施方案》，确保法律援助案件质量。完善法律援助便民服务机制，全市法律援助便民接待窗口“临街落地”率达100%，无障碍通道建成率达100%。深化法律援助服务窗口规范化建设，进一步完善基础设施,规范服务标准,完善窗口功能, 最大限度为受援人提供方便快捷服务。1至6月，全市法律援助便民窗口共接待群众咨询400多人次，受理承办各类援助案件198宗，其中刑事案件170宗，民事案件28宗。

围绕建设法治潮州，深化法治宣传。一是进一步创新普法教育工作机制。推动落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，完善以案释法制度，继续在潮州电视台《法槌响》开设以案释法节目，定期邀请行政执法人员、法官、检察官、律师上线参与节目的录制。二是进一步创新普法模式。着力开展“百团大战”项目潮州“第一法”《韩江流域水环境保护条例》的宣传和实施，成立潮州“第一法”宣讲团，广泛开展 “法律六进”活动，形成广播、电视、网络、报刊、手机“五位一体”的宣传模式。据统计，3至5月共开展《条例》宣传活动47场次，发放《条例》宣传资料22600多份，在电视 营造全民共治、全社会共同参与的良好氛围。三是深入开展普法依法治理。全面开展法治城市、法治县（市、区）、法治乡镇（街道）、法治村（社区）“四级同创”活动，配合市委政法委召开工作推进会，开展专项督导，有效推进工作落实。推动市、县（区）法治文化主题公园、青少年法治教育基地建设。目前，潮安区法治文化公园、湘桥区青少年法治教育基地已建成，枫溪区已进入施工阶段，市级法治文化公园、饶平县青少年法治教育基地正在落实选址和制定建设方案，预计年底前全面建成。

 我局实施《贯彻落实<广东省法治政府实施纲要（2016-2020年）>工作方案》工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，如本单位行政执法与刑事司法相衔接的工作机制在刚起步，行政执法自由裁量标准的制定相对滞后，行政执法力度有待进一步加大。今后，我局将通过扎实有效的工作，努力提高依法行政能力和服务水平。

 潮州市司法局   

                                 2017年7月4日