2020年以来，潮州市政务服务数据管理局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，坚持以法治思维和法治方式推进审批制度改革、依托“数字政府”改革建设创新政务服务体系、完善监管平台，各项工作均取得较好成效，现将有关工作情况汇报如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）加强党对法治政府的工作领导，完善法治建设总体布局

　　一是积极开展学法普法。近年来，市政数局党组加大对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略相关内容的学习，及时在党组会议上学习了习近平总书记在中央依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上的讲话精神并研究部署相关工作的落实。坚持推进党组理论学习中心组学法常态化，严格落实领导干部学法考试考核制度。主要领导带头上党章党规党纪专题党课，邀请市民法典宣讲团成员江海为局全体党员干部作题为《生活在民法中》的专题辅导。加大普法宣传力度，加强宪法学习及宣传，将宪法纳入领导干部和职工学法计划，每年根据上级的工作布置，组织领导干部和职工到网上参加学法和完成考试，共同营造良好的法治氛围。二是加强法治组织领导，召开局党组会议研究成立了由局主要领导为组长的依法治市工作领导小组。加强组织领导，落实责任分工，形成“主要领导亲自抓，分管领导直接抓，业务处室具体抓”的工作格局。局党组书记认真履行第一责任人职责，全面统筹局依法治市各项工作开展，带头守法用法，不断提升自身法治素养。三是规范决策行为。近年来，我局各项重大决策都坚持集体领导，坚持民主集中制，严格执行党组会制度。落实法律顾问制度，依法聘请执业律师担任我局常年法律顾问，为我局重大事项、重大决策、合同审查、政府信息公开、信访事项处理等提供法律意见和建议，及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷，推进我局各项重大决策部署合法合规。四是落实信息公开制度。严格落实主动发布机制，通过政府网站、“潮州政数”微信公众号等传播媒介，主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息。建立新闻发言人制度，回应社会关切，提升政府公信力。五是筑牢清廉底线。近年来，局党组成员认真贯彻落实中央八项规定、《实施细则》等精神和省、市委有关要求，带领全局人员自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》等相关规定，把党风廉政建设作为一项硬指标、硬任务来抓，带好头，作表率，坚持严字当头、常态长效。在干部选拔、资金使用、“三公”经费支出、公务用车、办公用房等各方面，严格执行相关规定，自觉接受监督，不断推动作风建设走向深入，全年没有发生任何人员违法违纪事件。

　　（二）深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能

　　1.以“放权赋能”为核心，推动简政放权。一是制定《潮州市权责清单动态管理制度》，厘清职责边界，加强权责清单动态管理，指导县区编制和发布权责清单并做好动态管理。目前，全市各级各部门已根据自身权责在“广东政务服务网”上公布了17859项权责清单事项（市直部门5765项，各县区权责清单12094项）。二是持续做好简政放权，承接好国务院和省政府取消、调整、下放的1229项审批事项，取消112项，调整由市县实施的事项1117项，其中仅由市级实施的事项371项，由县级实施的39项，调整由市县二级共同实施的事项707项。三是为进一步促进我市各县区镇（街）、村（居）政务服务事项目录统一，条件相同，材料一致，切实规范基层政务服务事项标准化工作，印发了《潮州市镇（街）政务服务事项办理指导目录》和《潮州市村（居）政务服务事项办理指导目录》，共梳理政务服务事项261项，其中镇（街）事项187项，村（居）事项74项。印发《潮州市深化乡镇街道体制改革政务服务工作指引》和《潮州市委托、下放镇（街）办理事项指导目录》，指导委托镇（街）事项87项，下放镇（街）事项106项，共193项，推动镇街事权规范化管理，助力基层简政放权。

　　2.深化审批制度改革，着力推进审批服务便民化。一是制订出台《潮州市深入推进审批服务便民化工作方案》，切实发挥标准规范审批行为、提高审批效率的作用，积极组织全市各级各部门简化办事流程，压缩办事时间，全面推进政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。截至目前，全市依申请事项网办率由改革前的41.8%提升至93.51%，其中全流程网办率由7.3%提升至68.03%，最多跑一次率由88%提升至99.98%，马上办率由13%提升至65.16% ，就近办率达到87.17%，切实提高了群众和企业办事的便利度和获得感。二是创新推出“五大清单+五个办”政务服务模式。目前，市政务大厅全部事项均可通过“潮州政数”微信公众号进行“预约办”，并为“六大工程”重点项目推出周末预约不打烊服务，梳理“绿色通道”178项、“容缺受理”事项29项、“告知承诺”35项、“最多跑一次”3071项，“一件事主题服务”115项，并将109家重点企业纳入全流程代办服务范围，为企业和群众提供更快速、便捷的服务。三是持续推进工程建设项目审制改革，以“减、放、并、转、调、诺”六大措施全面精简审批事项，优化审批流程。印发《潮州市工程建设项目审批流程图和审批事项清单》，共涉及18部门58个事项，所有事项均实现在“潮州市工程建设项目审批管理系统网上办事大厅”全流程网办，不断进行简减、规范材料，提速增效，审批时间由原来法定1315天分别压缩至政府投资类85天、社会投资类和带方案类均45天。开辟政务服务2号大厅，设立工程建设项目“一窗受理”专窗，并协调水、电、燃气等市政公用单位进驻综合窗口，为企业、群众提供工程项目报建咨询、公共服务报装等“一站式”服务，拓展政务服务大厅在公共事务领域的服务能力。截至目前，已上线试运行已受理项目277个，审批事项办理551件，办结536件。四是探索推进跨域通办。今年来我局围绕民生、企业生产经营等重点领域异地办事需求，探索推进跨域通办，通过线上设置“跨域通办”专栏线下设置“跨域通办”专窗，建立常态化沟通协调机制，不断拓宽与周边城市的合作渠道，打破地域阻隔，打通信息壁垒，我市已与漳州、惠州、揭阳等市结对签约，并梳理出漳州在潮州办理事项547项,潮州在漳州办理事项69项,惠州在潮州办理事项33项、一体机自助办理71项,揭阳在潮州办理事项28项,潮州在惠州、揭阳办理事项69项，目前，系统正在加紧配置中,不断提升跨区域政务服务水平。

　　3.实现公共资源交易平台全流程电子化，完善市场决定价格机制。今年来，公共资源交易中心全面推行不见面招投标网上办理，启动网上开标大厅。3月份实现网上开标大厅的开通，政府采购、建设工程交易实现全流程电子化；9月份完成异地远程开评标场地及配套设施建设项目施工，候省统一部署即可实施异地远程评标；10月份完成电子保函系统的对接，进一步优化营商环境，建设了电子档案系统，规范交易档案管理。至今年11月底，全市共完成公共资源交易项目182宗，交易总额48.72亿元，平台今年再次荣获“优秀公共资源交易平台”奖项。

　　4.依托“数字政府”改革建设加强政务服务体系创新，提升政府服务质量与效率。依托“数字政府”建设改革，创新政务服务体系。一是持续推进一体化平台建设工作。开展我市一体化政务服务平台提升改造项目，目前已完成《潮州市一体化在线政务服务平台提升改造项目初步方案》编制、公开招投标等工作，正在进行系统升级改造。实现对“四免”及“六个一”服务能力的系统支撑，推进事项全流程在线办理，截至目前，共发布免证办清单283项。同时，通过开发“全城通办”功能模块，群众可跨区域办事，实现“一地办”；通过对接“粤信签”，群众可直接通过扫码认证，免带身份证办事，实现“一码办”。二是加强“粤系列”推广应用，落实推进事项“掌上办”、“指尖办”。目前潮州“粤省事”实名注册数151.7万户，已上线事项761项，其中省定214项高频事项上线168项，“潮州专版”上线自行对接的省新增7项公积金本地服务事项和不动产登录预约、自来水费用查询等服务事项共32项，涵盖出入境、户政、交通出行、社保等领域，包括居民身份证、社保卡、驾驶证等67种电子证照（凭证）的绑定和查询，实现出生医学证明、居住证、残疾人证、无犯罪记录证明等82种证件（证明）的网上申办。“粤商通”注册用户数4.9万户，上线344项可供企业申请办理事项，为商事主体提供政务服务、政策服务、公共服务和信息服务。“粤政易”开通44004个账号，覆盖市、县（区）、镇（街）、村（居）四级党政机关、事业单位、团体组织、国有企业的公职人员，有效提高了行政效能。三是推进大数据中心建设，支撑涉及证明事项的政务服务。上线大数据中心平台，实现与省级平台对接，打通跨层级数据壁垒，形成省市一体化数据共享和应用。截至2020年11月底，我市在省共享目录系统发布635项, 部门上传数据量超212万条，省下放数据量超2.8亿条。配合市金融局做好“中小融”平台潮州分站建设，完成27类信息资源归集，现“中小融”平台潮州分站已正式上线运行。与市自然资源局等部门沟通数据共享工作，已完成事业法人登记信息等9类数据对接。同时，正在配合市税务局完成16类涉税信息数据归集共享工作。

　　5.完善基本公共服务，推动依法行政向基层延伸。一是以镇（街）体制改革为契机，督促、指导县（区）推动镇（街）政务服务改革，按照《政务服务大厅建设与管理规范》（GDZW0019-2019）等标准要求推进镇（街）政务大厅朝标准化、规范化目标建设，进一步提升基层办事窗口标准化建设水平。二是印发《关于做好市统一申办受理平台镇村推广应用工作的通知》，督促指导县区落实镇（街）、村（居）的网上政务服务系统部署及应用工作。目前，各县（区）已组织完成镇街村居网上政务服务系统部署。指导基层切实发挥镇（街）公共服务办公室的职能作用，全面推进镇（街）、村（社区）推行一门式办理、一站式服务、线上线下相结合的运行模式，发挥基层服务平台应有功能作用，进一步提升为民服务水平。

　　（三）强化三大监管平台，规范权力依法运行

　　一是从强化检查监督和调查研究等方面入手，严格依规受理投诉，加强行政效能监督工作，不断提升工作成效。截至11月底效能监督科共接到效能投诉406件，其中受理398件（含撤诉75件），办结率96.3%。二是坚持把市12345平台作为建设“服务政府”、“阳光政府”的重要载体，着力建设集消费维权投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉三位一体的综合服务平台。截至11月底，市12345平台共生成工单108884张，转派26793张，全部工单办结率98.74%。2019年第二季度至2020年第二季度，我市12345平台连续五个季度在全省12345投诉举报平台数据质量评判中得分为100分，数据质量走在全省前列，得到省有关部门的大力肯定。三是着力推进“互联网+监管”，提高执法的公开透明。加快数据汇聚及监管行为信息采集，完成实施清单的编制，截至目前，开通账号3061个，认领监管事项713个，监管行为数据覆盖率达92%。

　　二、存在的不足

　　虽然我局在法治政府建设方面做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的短板和问题。如：部门对证明事项的政务服务事项数据共享重视不足，市政务服务大厅空间面积不足和综合配套设施欠缺，群众和企业办事难以真正实现“进一个门，办所有事”等。

　　三、下一步工作打算

　　（一）加强理论学习，完善法治政府建设长效机制

　　在接下来的工作中，我局将继续加大工作力度，寻找差距，弥补不足，加强法治政府建设相关理论学习和培训，完善队伍建设，提高全体干部职工法制理论水平，增强法制观念，建立长效机制。

　　（二）加快智慧政务服务中心建设，切实提高行政效能

　　向省内（邻近省）近期新建政务服务中心的地区学习取经，筛选较为适合我市参考的模式，高起点、高标准建设布局合理、功能齐全、配套完善、相对独立的市政务服务大厅，将所有审批服务部门纳入大厅接受统一管理，真正实现“一幢楼”办公、“一门式”服务。

　　（三）着力推进政务服务优化，全力打通服务群众“最后一米”

　　按照“标准先行，服务下沉”的主线，加快《潮州市深入推进审批服务便民化工作方案》推进实施。一是继续优化审批流程，重点在于通过“四免”精简材料，优化流程。二是持续推进跨域通办，与更多城市进行通办合作，探索多地联办，打通数据、互认标准，并通过大力推行全流程网办、异地代收代办、“一体机自助办”等形式，开展政务服务跨域合作。三是在市、县（区）政务服务网事项标准化进一步完善的基础上同步推进事项标准化向镇（街）村（社区）延伸。四是深化工程建设项目审批分类改革，进一步优化审批流程。五是进一步加大全省一体化政务服务平台的推广力度，扩大广东政务服务网、“粤省事”“粤商通”的知晓度和使用度，鼓励企业和群众实名注册、在线办事。

　　（四）推动社会治理现代化，提升重点领域数字化智能化改革。

　　按照“智慧潮州”建设计划，推进第一期项目建设，全力打造中小城市智慧建设的典范和样板；全面统筹整合各方资源，努力打造“i潮州城市服务”平台，通过集成化、智能化、多元化的公共服务，使平台成为听民声、解民困、集民智、聚民心的重要载体和桥梁纽带。

潮州市政务服务数据管理局

2020年12月14日