数字化发展案例（17）| 信用赋能交易 改革激发活力——“信用承诺函替代投标保证金”新举措持续显效并获全国认可
在公共资源交易领域，投标保证金的缴纳方式长期以来是影响交易效率、加重企业资金负担的突出问题。传统的现金缴纳或电子保函模式，不仅占用企业大量流动资金，还可能因流程繁琐降低企业参与积极性，制约着公共资源交易市场的活力释放。
潮州市公共资源交易中心聚焦这一痛点，坚持守正创新，将公共资源交易与信用体系建设深度融合，在全省率先推行“信用承诺函替代投标保证金”的便民利企新举措，通过信用手段破解交易壁垒，持续优化公共资源交易领域营商环境“软实力”。
一、主要实施内容
（一）推进信用评价应用。依据《潮州市“信用+保函”工作行动方案》，与相关部门协调联动，在已全面推行电子保函（保险）替代现金缴纳投标保证金的基础上，依托公共信用信息管理系统，构建守信激励叠加评价机制。针对不同信用等级的市场主体推行信用承诺函，同时利用“信用潮州”“潮州市公共资源交易网”等网络媒介，多渠道加强信用承诺函的宣传，扩大这一创新举措的知悉度，积极引导投标人使用，逐步加强信用评价分级应用的适用性。
（二）畅通信息联通渠道。向市发展和改革局申请开通“信用中国”“全国联合奖惩”“广东省信用信息”等查询接口，做好接口对接工作；完善公共资源交易系统平台建设，实现信用查控与承诺函替代投标保证金管理系统，与“信用中国”“全国联合奖惩”“信用广东”等系统平台对接联通，系统可自动对投标人的信用信息进行实时查询。
（三）明确适用范围与条件。信用承诺函面向信用良好的投标人推行，以此替代投标保证金。积极鼓励招标人在招标文件中约定，允许采用信用承诺函方式缴纳投标保证金。投标企业在参与我市工程建设项目投标过程中，凡经信用信息核查校验，未被列入“严重失信主体名单”、没有因招标投标违法行为被行政处罚的记录、“信用承诺”中没有“部分履行”或者“全部未履行”的有关记录，即可在交易系统中在线签署“投标信用承诺函”，替代开具电子保函或转账缴纳保证金参与投标。
二、实施成效与意义
（一）大幅缓解企业资金压力。一张小小的信用承诺函，撬动了投标保证金缴纳的大杠杆，有效为企业纾困解难。2024年，全市共有224个工程建设项目采用信用承诺函替代投标保证金，累计为各参与投标企业完成“投标信用承诺函”在线签署570份，减免投标保证金10340.3万元。其中，“百千万工程”进场交易项目115个，共为381家“百千万工程”项目投标企业节约资金占用约7943万元，切实激发了市场主体活力。
（二）创新经验获广泛认可与推广。该举措的示范价值持续凸显，2023年4月，“信用承诺替代投标保证金”项目入选省信用应用创新“揭榜挂帅”行动计划项目，并入编省政务和数据局典型经验做法向全省推广；2024年7月荣获省信用应用创新“揭榜挂帅”优秀项目；2024年9月在省发改委“粤信用粤精彩”专题培训视频会议上作为典型案例向全省推介；2024年12月，该案例更是入选“2024 年度全国公共采购优秀案例”，充分体现了其在全国范围内的借鉴意义。
